2023年12月19日,北京市检察院召开北京市检察机关网络犯罪检察工作新闻发布会,发布《北京市检察机关网络犯罪检察白皮书(2021—2023年)》,并通报了维护网络安全和数据安全典型案例。
2021年以来,全市检察机关办理网络犯罪案件共计8203件11625人,主要罪名包括诈骗罪(电信网络诈骗),侵犯公民个人信息罪,掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪,帮助信息网络犯罪活动罪,破坏计算机信息系统罪,非法获取计算机信息系统数据罪,非法控制计算机信息系统罪等。案件主要呈现以下特点:
第一,数字经济新业态伴生犯罪增长态势明显。数字经济时代,互联网金融新兴模式的迅速发展,衍生出虚假投资理财App、虚假外汇交易平台、虚假期货投资平台等新型诈骗手段,披着“网络投资”的外衣行诈骗之实,严重损害人民群众财产安全。2021年以来,网络传销犯罪呈现高发态势,犯罪分子借助电商平台“升级换代”,不断变换作案手法,利用互联网的超强传播力快速蔓延,参与人数在短时间内呈几何倍增。
第二,网络犯罪向民生领域侵蚀蔓延。随着信息网络技术的广泛应用,互联网已经成为人们生活的重要组成部分,网络犯罪向教育、医疗等民生领域扩张趋势明显。此外,“云生活”为人们生活提供便利的同时,也给不法分子带来可乘之机,利用技术手段入侵他人家庭网络摄像头、窥探他人隐私等犯罪时有发生。
第三,黑灰产业链为网络犯罪“输血供粮”。网络犯罪的黑灰产业链形态复杂多元,上、中、下游链条盘根错节、快速迭代,助推网络犯罪手段多样化、引流精准化、行为隐蔽化。电信网络诈骗犯罪中,犯罪分子使用VOIP、GOIP等技术设备,突破空间地域限制,在境外远程控制在境内安置的设备,批量发送诈骗短信、拨打电话;使用虚拟IP、更换IP或加密通讯等技术手段,增加反制拦截和身份溯源难度,逃避司法打击;利用视频直播平台、公众号、小程序、邮箱等常用社交平台“吸粉引流”,以发送视频、图文、邮件等方式吸引被害人添加涉诈账号。
第四,匿名洗钱手段助长上游犯罪滋生。网络犯罪的非接触性特点决定了对洗钱渠道、洗钱手段的高度依赖。网络空间中,具有隐蔽性、技术性和迷惑性的匿名洗钱手段不断出现。有的案件中,犯罪分子利用网络直播间人数众多、交易量大的特点,以为主播冲榜打赏为幌子,将打赏资金隐蔽回流至上游犯罪分子手中。有的案件中,犯罪分子利用虚拟货币的去中心化、追溯难等特点,以虚拟货币交易的方式洗白赃款。
第五,互联网企业数据安全存在风险隐患。随着互联网行业的蓬勃发展,互联网企业在掌握海量数据信息的同时,数据安全问题日益凸显。一方面,集中化存储管理模式使企业数据成为外部网络攻击的重点目标。犯罪分子通过“撞库”、网络“爬虫”、“钓鱼”网站等方式非法获取企业存储数据。另一方面,互联网公司、通信公司等持有客户核心资源的单位内部员工,利用职务便利非法获取公司数据并出售的情况时有发生,成为潜在安全隐患。
2021年以来,北京市检察机关依托网络检察办公室,聚焦网络重点领域,一体推进办案组织建设、工作机制建设和人才队伍建设,全面提升网络检察履职效能。
一是全链条打击网络犯罪,坚决斩断网络黑灰产业链。如依法严厉打击网络暴力、网络水军,网络侵犯公民个人信息,制作“黑客”软件、封装涉诈App,为电诈分子“吸粉引流”,利用“跑分”平台、虚拟货币北京：发布白皮书梳理总结近三年网络犯罪检察工作情况、直播平台打赏洗钱等新型网络黑产犯罪。
二是强化网络检察综合履职,形成法律监督合力。如制定《北京市人民检察院关于加强新时代检察机关网络法治工作的实施意见》,对网络犯罪案件实行“一案多查”,“四大检察”协同发力助推网络空间治理。
三是落实数字检察战略,大数据赋能网络犯罪检察“提档升级”。如建用涉“两卡”案件漏犯漏罪大数据法律监督模型,全市共追捕追诉124人,向金融机构、电信营业厅等单位制发社会治理检察建议156件、向公安机关移送行政处罚意见87件,移送公益诉讼线件,助力构建京津冀打击治理电信网络诈骗工作一体化新格局。
四是强化协同治理,推进网络空间治理法治化。2021年以来,全市检察机关向互联网企业制发社会治理检察建议174件,针对商业腐败治理、数据合规等问题开展专项调研,依法维护互联网企业合法权益,积极引导互联网企业守法合规经营。
五是打造“法律+技术”办案模式,提升专业化办案能力。如建立网络领域技术专家辅助办案机制,从中国科学院、工信部、国家信息中心等单位聘请各类技术专家57名作为特邀检察官助理,参加重大疑难复杂案件的“随案会诊”。
六是全方位、立体化宣传,构筑网络法治宣传矩阵。如积极组织开展“网络安全宣传周”“首都网络安全日”“打击治理电信网络诈骗犯罪集中宣传月”等系列宣传活动,通过召开新闻发布会、发布典型案例、打造普法品牌等方式,提升社会公众的网络安全意识和风险防范能力。
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