2023年以来，我分局在瑞安市委市政府及上级生态环境部门的正确领导下，坚决贯彻执行党的二十大及系列会议精神，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，采取有力措施，努力推进法治政府建设，严格落实行政执法三项制度,全面加强执法行为监督,生态环境监管执法工作法治化、规范化、制度化得到进一步提高。现将有关工作报告如下：
1、规范法制审核工作方式和处理机制，规定法制审核时限，建立责任追究机制。针对不同行政执法行为，明确具体审核内容、细化审核范围，包括审核行政执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律法规适用等情形，2023年对通过一般程序实施的119件行政处罚案件和4件实施查封扣押的案件全部进行法制审核。
2、严格实施执法全过程记录制度。规范执法卷宗制作，建立健全行政执法案卷制作和管理制度，制定或采用行政执法文书标准格式，便于监督管理。保障事中记录“全过程”，对企业现场检查、行政强制和送达时进行现场拍照录像，持续完善全程记录装备管理制度，及时更新音像记录装备，为推行音像记录提供必要条件。落实“双随机”执法，借助双随机执法平台，严厉打击各种环境违法行动。
3、严格实施执法公示制度。我分局完善需主动公开行政执法决定文书的工作细则，确定行政执法决定公开的范围、内容、方式、时限和程序，在门户网站及信用平台及时公开行政执法决定文书，接受公众监督。2023年，通过浙江政务服务网后台，将119件做出决定的行政处罚案件、103件责令改正违法行为案件以及所有行政许可案件在我分局门户网站及浙江政务服务网上予以公示。
认真实行行政处罚案件审查、行政处罚工作程序与操作方法等规定，从而使执法人员认真办案、查明事实、收集证据，经得起行政复议和行政诉讼,确保零错案、零败诉。加大违法案件的事实证据审查，对事实不清或证据不足的案件，坚决予以退回重新或补充调查，我分局今年对基层执法队2件事实认定不清、法律适用错误的加以纠正。坚持以人为本，从源头上有效维护当事人的合法权益，预防和减少行政争议。实施行政处罚自由裁量权定量标准，实现公平、公正、公开。今年继续聘任浙江合一律师事务所周燕青律师为我分局法律顾问，充分发挥法律顾问的作用，全程参与诉讼、复议以及听证程序。今年我分局未出现行政复议，出现两起行政诉讼案件，经过努力协调，案件当事人已主动撤销该两起行政诉讼。行政处罚案件没有出现被撤销、变更或者确认违法，无其他具体行政行为被责令改正。
今年10月27日，瑞安分局开展“我的案件你来评”专题活动温州市生态环境局瑞安分局2023年法治政府千亿国际官网建设年度报告。10名基层执法队执法人员分别就10个不同案件违法案件，采取各执法队案件交叉评查的方式进行，评查人员以PPT演示的形式围绕案件中的违法行为、现场勘察笔录、谈话笔录、证据链、法律适用、案件角色、文书制作等方面存在的问题进行分析研判，对发现的问题提出建设性意见。随后，由案件办理人员进行“陈述申辩”。此次活动氛围轻松活泼，参评人员畅所欲言。通过此专题活动，进一步提升了执法人员的执法办案能力。
根据上级文件精神，确定我市应依法披露环境信息的企业为83家。加强企业信息披露系统操作业务知识培训和责任宣贯，压实企业主体责任，要求相关企业按照有关要求主动、按时完成披露工作。同时，加强对相关企业的业务和系统操作指导、督促工作，倒排时间，有效保障辖区83家企业均按时保质完成环境信息披露工作。
我分局继续贯彻《浙江省公共信用信息管理条例》、《浙江省企业环境信用评价管理办法》，将守法审查工作落实到各基层单位，做好生态环境严重失信企业的报送工作；2023年以来持续配合市信用办及有关部门做好守法审查工作，今年以来共审查72批次、1036家企业和个人，并对27家受处罚企业和个人进行了信用修复。
我分局制定年度法治培训计划，采取形式多样的学习方式，坚持自学、集中学习和请专家进行培训相结合，加强干部的法治学习。在学习内容的安排上，将普法学习内容与环境保护业务素质学习内容有机的结合起来，重点学习新《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《浙江省生态环境保护条例》及其相关法律解释与案例等法律、法规内容，安排工作人员进行重点学习，做到重点掌握，提高了单位工作人员学法、尊法、用法的意识，使单位工作人员在熟悉法律、法规的情况下，自觉维护法律尊严、培养了用法律手段解决实际问题的能力。以环境执法大练兵活动为主载体，强化基本功训练，注重对知识的应用，理论指导实践，将普法学习与环保工作的开展结合起来，2023年本局环境执法人员在温州环境执法大练兵活动中获得集体一等奖，参与大练兵的执法人员获得个人一等奖、二等奖。
一是以“5·22”国际生物多样性日、“六·五”世界环境日、全国低碳日等专题节日为契机，深入社区、企业和公园广场派发环境法治宣传资料、张贴宣传海报、向市民群众现场解答疑问等，大力宣传普及生态环境法律法规，呼吁大家一起做生态文明建设的实践者、推动者。二是在开展环境执法工作中，把执法工作与法治宣传结合起来，将环境法治宣传贯穿于整个执法过程，推动企业自觉守法和环境信息公开。
（一）法治建设思想认识有待提高。部分执法人员对法治建设工作认识不到位，重视程度还不够，思想认识还停留在以往的工作方式方法，未能适应新的法治建设工作要求。
（二）队伍建设有待加强。主要表现在基层执法人员偏少，力量薄弱，缺乏具有法律知识的专业人员，执法人员法律知识不全面，业务知识不熟练等，与当前法治建设工作要求差距较大。
（三）法治宣传工作有待加强。生态环境政策和法律法规宣传形式比较单一，宣传内容还不够全面。生态环境政策和法律法规进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村等宣传工作不够，群众知晓率还需不断提高，企业守法意识需不断加强。
在市委市政府及温州市局的正确领导下，我分局主要负责人严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，根据《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》和及文件要求，切实担负起“第一责任人”责任，将法治政府建设摆在全局工作重要位置，把法治建设纳入本年度工作计划，与生态环境保护同谋划、同部署、同推进，以实际行动推进生态环境领域法治建设工作。2023年组织分局党组集中学法6次，参加法治讲座、法治论坛、法治研讨等集中学法活动不少于8学时；认真落实领导干部和公务员学法用法各项制度，公务员每人不少于60学时，并按规定参加年度法律知识学习考试，形成了全局人人学法、懂法、守法的良好氛围，全年无决策文件被撤销、责令修改或停止执行的情况发生。
继续深入学习习生态文明思想、习法治思想，准确把握上级政府部门关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，不断提升环境执法能力水平，坚决做到依法执法、科学执法、精准执法，推进瑞安市生态环境执法新常态，切实保障瑞安市生态环境安全。
加强业务人员知识学习与培训，提高业务能力，提升服务水平。进一步规范优化办事流程、精简报送资料、压缩办事时间，提高办事效率。加大生态环境领域信息公开力度chunfengbuy.com，不断提升政务公开工作水平，依法做好便民利民工作。
（三）加强部门协调配合。发挥联动执法机制，畅通生态环境部门与公安、检察、法院、农业、自资等部门的沟通合作，形成合力。
